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| Recensement général de la population et de l'habitation - Madagascar 2018 [General Population and Housing Census - Madagascar 2018] Organismes : Institut National de la Statistique (INSTAT, Ministère de l'Economie et des Finances)
Couverture géographique : NationaleDates de collecte : 2018-05-25 – 2018-06-20Univers : Ensemble de la population se trouvant sur le territoire national, y compris les militaires dans les casernes, les étrangers, les personnes détenues, celles qui sont dans les hôpitaux et les confessions religieuses ; mais mis à part les membres du corps diplomatique dans les ambassades et consulats à Madagascar, les militaires étrangers, les marins et passagers en transit dans le pays.Résumé : Ce recensement est le troisième de l'histoire de Madagascar (RGPH-3). Les deux premiers ont eu lieu en 1975 et 1993. Il s'est donc écoulé 25 ans depuis le précédent. Pourtant, Madagascar (et l'INSTAT) avait envisagé de réaliser le RGPH-3 depuis longtemps. En décembre 2003, le gouvernement malagasy avait même adopté un décret (n° 2003-1124) pour l'organisation de ce 3ème RGPH. Mais sa date de réalisation effective a été repoussée à de nombreuses reprises, puisqu'il a été programmé successivement pour 2009, 2011 (du 15 au 31 août), 2013, 2015/2016, 2017 (août, puis octobre) et enfin pour mai et juin 2018. Ces reports successifs étaient dus à deux causes principales : le contexte socio-politique (les crises qu'a connues le pays n'étaient guère propices à la réalisation d'une opération de cette ampleur) et les difficultés budgétaires (y compris pour mobiliser l'aide extérieure). Pourtant, des éléments de la phase préparatoire du recensement ont été effectués : la confection du document de projet (PRODOC) qui a fait l'objet de plusieurs mises à jour, l'élaboration du questionnaire et l'établissement du manuel d'agent recenseur, un recensement pilote réalisé en 2008, une cartographie censitaire dès 2009-2010. Enfin, le gouvernement a promulgué le décret 2015-096 du 10 février 2015 relatif au RGPH-3. Ce texte a permis de relancer la préparation de l'opération, avec la réalisation d'un nouveau recensement pilote en septembre 2016 et une nouvelle cartographie censitaire entre juin 2017 et janvier 2018. Cette dernière a été réalisée par 648 agents cartographes encadrés par 168 chefs d'équipe et contrôlés par 32 contrôleurs. Mais le budget de l'opération a été difficile à rassembler, à la fois en ce qui concerne l'apport du gouvernement malagasy que du côté des bailleurs de fonds qui, du fait des crises socio-politiques à répétition, ont longtemps suspendu leurs apports. Le coût du recensement, estimé au départ en 2010 à 18 millions de dollars, a augmenté jusqu'à 26 millions de dollars. Si l'on table sur une population d'environ 26 millions de personnes, ce budget correspond donc à 1 USD par personne. Quatre organes ont été mis en place pour la réalisation du RGPH3 : - le Conseil National du Recensement (CNR), organe d'orientation et de coordination du RGPH-3 présidé par le Premier Ministre, avec des organse équivalents au niveau des régions (Comités Régionaux du Recensement) et des communes (Comités Communaux du Recensement) ; - le Comité Technique du Recensement (CTR), organe de conception du RGPH-3 présidé par le Directeur Général de l'INSTAT ; - le Comité d'Appui Financier au Projet (CAFP), organe de coordination, de programmation, de gestion et de suivi des appuis financiers au RGPH-3 des partenaires au développement ;et - la Cellule Centrale d'Exécution du Recensement (CCER), organe techniquement responsable de la planification et de l'exécution du RGPH-3, rattachée à la Direction Générale l'INSTAT et dirigée par un Coordonnateur. La collecte des données sur le terrain était programmée en mai-juin 2018 : numérotation des bâtiments du 18 au 24 mai, suivie du recensement proprement dit du 25 mai au 10 juin. L'opération de recensement a commencé par le dénombrement dans la nuit du 24 mai des sans-abri dans tout Madagascar. Compte tenu des difficultés rencontrées sur le terrain (accessibilité des villages éloignés, réticences de certaines personnes à se faire recenser, grève de certains agents recenseurs n'ayant pas reçu leur salaire à temps, insécurité obligeant parfois les agents recenseurs à se faire escorter par des gendarmes, etc.), l'opération s'est en fait achevée le 20 juin. Sur le terrain, le recensement a été réalisé par le personnel suivant : 31 200 agents recenseurs (un par zone de dénombrement), 11 000 chefs d'équipe (un par zone d'équipe), 2 700 contrôleurs (au niveau des communes ou des arrondissements), 860 superviseurs (au niveau des districts) et 33 responsables de région (pour l'organisation technique du RGPH-3, on a mis en place 33 "régions de recensement" dont chacune a été placée sous la coordination d'un "Coach" qui était un cadre de l'INSTAT). Ce personnel était appuyé par les cadres de l'INSTAT. Rappelons que Madagascar est divisé en 22 régions, 24 préfectures, 117 districts, 1 695 communes et environ 18 000 "fokontany" (communauté villageoise traditionnelle officialisée en 1976 comme collectivité décentralisée de base). Le questionnaire comporte des questions sur : les données de base (âge, sexe, nationalité, situation matrimoniale, etc.) ; l'alphabétisation, la scolarisation et le niveau d'instruction ; les activités économiques ; les ménages et leurs conditions d'habitation ; les handicaps ; la natalité, la fécondité, la mortalité ; les migrations et l'urbanisation. Le recensement a été suivi d'une enquête post-censitaire réalisée du 24 novembre 2018 au 7 janvier 2019 au niveau des 22 régions. 450 zones de dénombrement (ZD) ont été tirées au sein desquelles 35 ménages par ZD ont été enquêtés. Au total, 17 750 ménages étaient concernés par l'enquête dans toute l'île. Le traitement, l'analyse puis la dissémination des données sont prévus s'étaler jusqu'en 2021. Le RGPH-3 se propose ainsi de faire le bilan démographique, de déterminer les caractéristiques de l'habitation, de donner une situation de référence comme base d'appréciation de l'impact des politiques et des programmes de population, mis en œuvre au cours de ces dernières années, notamment durant la période de crise. Plus précisément, il fournira des données de base pour : * Le suivi et l'évaluation des programmes de développement aux niveaux national, local et sectoriel (santé, éducation, etc.) ; * L'analyse et le suivi des questions de genre et de la pauvreté ; * La mise-à-jour de la base de sondage pour les enquêtes futures ; * Le calcul des indicateurs additionnels relatifs à la mortalité maternelle, au handicap, etc. Echantillonnage : Sans objet - opération exhaustive Financement : Gouvernement de Madagascar, Banque mondiale, Union Européenne, UNFPA, UNDP, USAIDAbréviation : RGPH-3Métadonnées préparées par : F. Gendreau, consultantSource : IREDA : mdg-2018-rec
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